Работа по одному патенту в Москве и Московской области

На сайте Правительства Московской области опубликован текст Соглашения между высшими должностными лицами города федерального значения Москвы и Московской области об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов, выданных на территории города Москвы или Московской области, и о привлечении работодателями или заказчиками работ (услуг) таких иностранных граждан к трудовой деятельности в пределах территории города Москвы или Московской области:
https://mosreg.ru/Главная/Документы/Нормотворчество/Перечень договоров и соглашений, подписываемых от имени правительства МО/2025 год Информация о подписании Соглашения размещена на сайте Правительства Московской области: https://mosreg.ru/Главная/Документы/Нормотворчество/Новое в законодательстве (Дайджест).
Положения абзаца третьего пункта 7 статьи 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о правомочности документа можно считать соблюденными.
Соглашение вступило в силу с 1 сентября 2025 г. и действует по 31 декабря 2029 г.
Что имеем:
• иностранцы, получившие патент с указанием территории действия: «г. Москва» могут работать на территории Московской области;
• иностранцы, получившие патент с указанием территории действия: «Московская область» могут работать на территории г. Москва;
• фиксированный авансовый платеж (ФАП) уплачивается в соответствии с положениями пункта 4 статьи 227.1 НК РФ - по месту осуществления иностранным гражданином деятельности (размер ФАП одинаков - 8 900 рублей [1]) - «московскому» патентщику не нужно для уплаты ФАП ехать в Москву, а «подмосковному» в область;
• при «переводе» московских «патентщиков» на работу в Московскую область их запрещено привлекать по следующим видам экономической деятельности [2]:
- торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1);
- торговля розничная алкогольными напитками, кроме пива, в специализированных магазинах (код 47.25.11);
- торговля розничная пивом в специализированных магазинах (код 47.25.12);
- торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26);
- деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок (код 56.10.2);
- деятельность передвижных продовольственных лавок по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению (код 56.10.22);
- деятельность вагончиков, палаток по приготовлению и продаже мороженого (код 56.10.23);
- деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи (код 56.10.24);
- образование (код 85);
- деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (коды 86 - 88);
- деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (коды 90 - 93).
Важно:
Меняется порядок подачи уведомлений о заключении договора с иностранным гражданином, работающим на основании патента в случае, если трудовую деятельность он будет осуществлять на территории двух субъектов.
Уведомления необходимо будет представлять в территориальные органы МВД России в следующем порядке:
• Если условиями заключенного с иностранным гражданином с 1-го сентября 2025 года договора предусмотрено осуществление им трудовой деятельности на территории: «Москва-Московская область» [1], уведомления о заключении договора должны быть представлены соответственно в:
• ГУ МВД России по г Москве (127994, г. Москва, ул. Петровка, 38) и ГУ МВД России по Московской области (125009, г. Москва, Никитский переулок, д. 3) - и туда и туда;
[1] Например, такие формулировки в трудовом договоре как:
«Местом работы Работника является:
- г. Москва, Мосфильмовская улица, участок 2, ЖК 1
- Московская область, Красногорский район, р.п. Нахабино, ЖК»
или
«Работник выполняет свои функции по месту нахождения работодателя: а именно ООО «Василёк»: адрес - г. Москва, Никитский пер., д. 3, Московская область, Мытищинский район, г.о. Мытищи, Кохомское шоссе, д. 12»
или «Место работы работника - ООО «Василёк», расположенное в г.о. Мытищи
, Московской области. В рамках настоящего договора работник вправе осуществлять трудовую деятельность на территории объектов Работодателя или третьих лиц, расположенных в г. Москве»
или
«Исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) по месту нахождения третьих лиц, расположенных на территории г. Москвы и Московской области».
Ситуация:
Организация находится в Москве, по договору курьер, имеющий «московский» патент, осуществляет доставку на территории Москвы и Московской области. В уведомлении, подаваемом в ГУ МВД России по г. Москве, в поле 3.4 указываем адрес организации.
В подстрочном тексте поля 3.4 уведомления о заключении договора имеется указание на то, что «указываются все адреса мест осуществления трудовой деятельности», но будем реалистами - в ряде случаев это невозможно, так что на территории Московской области указываем адрес того объекта (объектов), что реалистичен (обособка, хаб, пр.)

• Если предполагается перевод работника из одного субъекта в связке «Москва-Московская область» в другой (в том числе неоднократный перевод в течение срока действия патента и соглашения между субъектами):
- уведомление о заключении договора как таковое уже было подано. Уведомление в территориальный орган МВД России в субъекте перевода должно быть подано в течение 3-х рабочих дней с начала выполнения иностранным гражданином работ (оказания услуг) на территории субъекта перевода. В случае с трудовым договором за точку отсчёта принимаем соответствующую дату в приказе о переводе, в случае с договором ГПХ - дату начала выполнения работ в ином субъекте, указанную в допсоглашении к договору.
В случае неоднократного перевода туда-сюда вопрос подачи уведомления всякий раз при переводе остается открытым (требует обращения в ГУВМ МВД России).
• Если предполагается командировка работника из одного субъекта в связке «Москва-Московская область» в другой (в том числе неоднократные командировки в течение срока действия патента):
В этом случае уведомление в территориальный орган МВД России в субъекте командирования должно быть подано в течение 3-х рабочих дней с начала командировки. За точку отсчёта принимаем соответствующую дату в приказе о направлении работника в командировку.
В случае неоднократного направления работника в командировку вопрос подачи уведомления всякий раз при командировании остается открытым (требует обращения в ГУВМ МВД России).
Важно:
Внедрение нового механизма регулирования не отменяет для иностранцев работающих в субъектах «Москва-Московская область» положений пункта 21 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ в ситуации, когда иностранный гражданин в дополнение к первоначально выданному патенту оформляет дополнительный патент для работы на территории другого субъекта.
Если договор с иностранным гражданином заключался для выполнения работ на территории действия первоначального патента (г. Москва), дополнительный патент при этом оформлялся для постоянной или временной работы на территории сопредельного субъекта (Московской области), то со вступлением Закона № 121-ФЗ в силу, необходимость уплаты фиксированного авансового платежа «за дополнительный патент» исчезает. Возможность работы на территории Московской области обеспечивает Закон № 121-ФЗ.
Если договор с иностранным гражданином заключался для выполнения работ на территории действия дополнительного патента (Московская область), то со вступлением в силу Закона № 121-ФЗ у иностранного гражданина не исчезнет обязанность уплаты фиксированного авансового платежа «за первоначальный патент». В данном случае нормы Закона № 121-ФЗ к нему не применимы (работают положения пунктов 16-21 Закона № 115-ФЗ).
Важно:
При реализации экспериментального механизма «работы в двух регионах» все субъекты правоотношений (МВД, иностранцы, бизнес) должны будут оперировать нормами закона.
Базовой, основной, первоначальной нормой, к которой «подвешен» механизм «работы в двух регионах», являются положения пункта 16 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ в новой редакции (редакции Закона № 121-ФЗ):
- иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона.
- работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей.
В переводе «на русский язык» - новая редакция закона устанавливает случай, при наступлении которого иностранный гражданин вправе работать за пределами субъекта, на территории которого ему выдан патент. Таким случаем признаётся заключение соответствующего соглашения между субъектами «Москва-Московская область». Если соглашение заключается, у иностранных граждан, получивших патент на территории Москвы, появляется возможность осуществлять трудовую деятельность (трудоустроиться) на территории Московской области (и наоборот).

[1] Закон города Москвы от 26.11.2014 № 55, Закон Московской области от 26.11.2024 № 210/2024-ОЗ
[2] Постановление Губернатора Московской области от 16.09.2024 № 333-ПГ